| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬(wàn)偉華◎編著 170萬(wàn)字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
平遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于印發(fā)《平遠(yuǎn)縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金與稅費(fèi)征收使用管理辦法（試行）》的通知
平府發(fā)〔2024〕16號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省、市屬駐平各單位：
現(xiàn)將《平遠(yuǎn)縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金與稅費(fèi)征收使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣自然資源局反映。
平遠(yuǎn)縣人民政府
2024年9月16日
平遠(yuǎn)縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金與稅費(fèi)征收使用管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革工作，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益管理，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，根據(jù)《財(cái)政部 自然資源部關(guān)于延續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕52號(hào)），結(jié)合平遠(yuǎn)縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 平遠(yuǎn)縣行政區(qū)域內(nèi)入市的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)節(jié)金”）及相關(guān)稅費(fèi)。
第三條 本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益收取的資金。
第二章 調(diào)節(jié)金征收
第四條 按照農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益在國(guó)家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農(nóng)民利益等原則，對(duì)入市主體按不同入市方式、不同用途的入市收入征收一定比例的調(diào)節(jié)金。
調(diào)節(jié)金征收主體為縣人民政府，具體由縣財(cái)政局會(huì)同縣自然資源局負(fù)責(zé)組織征收，征收對(duì)象原則上為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出讓方、出租方、作價(jià)出資（入股）方及再轉(zhuǎn)讓方。
第五條 結(jié)合財(cái)稅〔2023〕52號(hào)文件規(guī)定，本辦法采取按成交總價(jià)款一定比例征收調(diào)節(jié)金的簡(jiǎn)易計(jì)征辦法。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、作價(jià)出資（入股）方式入市的，成交總價(jià)款為入市收入；以出租方式入市的，租金總額為入市收入。
以出售、交換、出租、作價(jià)出資（入股）等方式再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，再轉(zhuǎn)讓收入按以下方式確定：
（一）以出售方式再轉(zhuǎn)讓的，銷售價(jià)款為再轉(zhuǎn)讓收入。
（二）以交換方式再轉(zhuǎn)讓并存在差價(jià)補(bǔ)償?shù)?，被轉(zhuǎn)讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)差額與合同約定差價(jià)補(bǔ)償款中較大者為再轉(zhuǎn)讓收入。
其中，以除土地或房產(chǎn)以外的實(shí)物等非貨幣形式補(bǔ)償差價(jià)的，其評(píng)估價(jià)值為相應(yīng)差價(jià)補(bǔ)償款。
（三）以出租或作價(jià)出資（入股）方式再轉(zhuǎn)讓的，總租金、成交總價(jià)款為再轉(zhuǎn)讓收入。
（四）以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式再轉(zhuǎn)讓的，評(píng)估價(jià)或合同協(xié)議價(jià)中較高者為再轉(zhuǎn)讓收入。
（五）對(duì)無(wú)償贈(zèng)與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人，以及通過(guò)境內(nèi)非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)贈(zèng)與國(guó)內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈(zèng)與行為以評(píng)估價(jià)為再轉(zhuǎn)讓收入。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在初次入市環(huán)節(jié)的，按土地使用權(quán)的入市土地增值收益核定征收：
（一）商服用途的土地使用權(quán)按入市土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。
（二）工礦倉(cāng)儲(chǔ)用途的土地使用權(quán)按入市土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。
第七條 在入市后再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的，對(duì)轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位或個(gè)人征收調(diào)節(jié)金。
（一）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，調(diào)節(jié)金按土地使用權(quán)的再轉(zhuǎn)讓收入核定征收：
1.轉(zhuǎn)讓商服用途的，按再轉(zhuǎn)讓土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。
2.轉(zhuǎn)讓工礦倉(cāng)儲(chǔ)用途的，按再轉(zhuǎn)讓土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。
（二）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)與地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附著物的，調(diào)節(jié)金按其轉(zhuǎn)讓收入核定征收：
1.轉(zhuǎn)讓商服用途的，按再轉(zhuǎn)讓土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。
2.轉(zhuǎn)讓工礦倉(cāng)儲(chǔ)用途的，按再轉(zhuǎn)讓土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于入市土地所在級(jí)別集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的80%的，縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
第九條 調(diào)節(jié)金征收部門根據(jù)合同和交易信息，核定調(diào)節(jié)金應(yīng)繳金額，開(kāi)具繳款通知書。繳款通知書應(yīng)載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。
第十條 調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金。對(duì)未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，自然資源等相關(guān)部門有權(quán)采取措施督促其補(bǔ)繳。
第十一條 調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，未按合同、協(xié)議等規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金的，按日加收調(diào)節(jié)金額萬(wàn)分之五的滯納金。滯納金隨同調(diào)節(jié)金一并繳入地方國(guó)庫(kù)。
第三章 調(diào)節(jié)金使用
第十二條 調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳縣財(cái)政，納入地方一般公共預(yù)算管理。
調(diào)節(jié)金征收相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十三條 調(diào)節(jié)金主要統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地復(fù)墾、失地農(nóng)民保障以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難群眾的社保補(bǔ)助和特困救助等。
第十四條 各鎮(zhèn)關(guān)于入市相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)可以年度預(yù)算形式向縣財(cái)政申請(qǐng)。
第十五條 縣財(cái)政、縣自然資源部門根據(jù)各自職責(zé)做好調(diào)節(jié)金的管理和使用，并接受審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定用途和預(yù)算管理要求。
第四章 相關(guān)稅費(fèi)征收
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市繳納除本辦法所規(guī)定的調(diào)節(jié)金外，還需繳納契稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)，具體按現(xiàn)行稅收的法律法規(guī)執(zhí)行。
第十七條 相關(guān)稅費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織征收，縣財(cái)政、縣自然資源主管部門根據(jù)各自職責(zé)做好協(xié)助工作，并接受審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第十八條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的。
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的。
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的。
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國(guó)庫(kù)的。
第十九條 調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附則
第二十條 本辦法具體由平遠(yuǎn)縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。試行期間，如上級(jí)出臺(tái)新的政策，則按新規(guī)執(zhí)行。
《平遠(yuǎn)縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金與稅費(fèi)征收使用管理辦法（試行）》解讀
一、制定背景
為推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革工作，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益管理，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，平遠(yuǎn)縣根據(jù)有關(guān)文件精神并結(jié)合實(shí)際，制定本管理辦法。
二、主要內(nèi)容
第一章 總則。明確制定目的及依據(jù)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地及土地增值收益調(diào)節(jié)金的定義。
第二章 調(diào)節(jié)金征收。明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益調(diào)節(jié)金征收主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 調(diào)節(jié)金使用。明確調(diào)節(jié)金分配使用和管理?？h財(cái)政、自然資源部門根據(jù)各自職責(zé)做好調(diào)節(jié)金的管理和使用，并接受審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定用途和預(yù)算管理要求。
第四章 相關(guān)稅費(fèi)征收。明確征收增值收益調(diào)節(jié)金的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地還需繳納契稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)。
第五章 法律責(zé)任。明確違反調(diào)節(jié)金繳納使用的具體情形和法律責(zé)任。調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附則。明確解釋部門、實(shí)施時(shí)間及有效期限。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)