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肇慶市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于2025年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除項(xiàng)目技術(shù)鑒定申報工作的通知
各縣（市、區(qū)）科技局，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)科技主管部門，各有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策落實(shí)的若干措施》（粵科改字〔2021〕7號）等文件要求，支持科技型企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除優(yōu)惠政策，現(xiàn)啟動2025年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除項(xiàng)目技術(shù)鑒定工作，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、鑒定對象
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位須是在本市注冊的具有獨(dú)立法人資格、會計核算健全、實(shí)行查賬征收并能夠準(zhǔn)確歸集研發(fā)費(fèi)用的居民企業(yè)。
（二）技術(shù)鑒定以企業(yè)自愿為準(zhǔn)則，依企業(yè)需求而開展，僅對企業(yè)沒把握、難判斷的存疑項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)鑒定。有關(guān)鑒定結(jié)果會與稅務(wù)機(jī)關(guān)共享。
（三）不適用加計扣除政策的行業(yè)企業(yè)（煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)）不得申報技術(shù)鑒定。
二、鑒定方式及時間
（一）項(xiàng)目鑒定工作由肇慶市生產(chǎn)力促進(jìn)中心具體負(fù)責(zé)。形式審查由所在地科技管理部門負(fù)責(zé)，如資料不齊造成無法鑒定的，不接受異議申請。請申請企業(yè)務(wù)必按照通知要求提供資料，請縣級科技管理部門嚴(yán)格做好審核把關(guān)。
申報企業(yè)需向所在地科技管理部門提交紙質(zhì)資料一式三份。所在地科技主管部門審核并加蓋公章后，匯總項(xiàng)目并填寫《肇慶市企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目技術(shù)鑒定申請匯總表》（附件1），報肇慶市生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
（二）本年度分兩批集中受理，縣級科技部門報送紙質(zhì)資料到肇慶市生產(chǎn)力促進(jìn)中心的截止時間分別為：4月23日（第一批）、10月23日（第二批），逾期申報不再受理。通過形式審查的項(xiàng)目可在市科技局網(wǎng)站查詢技術(shù)鑒定結(jié)果。對項(xiàng)目鑒定結(jié)果存有異議的企業(yè)，可在公示期內(nèi)向市科技局提出異議申請。
三、鑒定材料及要求
（一）資料清單，相關(guān)企業(yè)提供的資料應(yīng)包括但不限于以下：
1.肇慶市企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目技術(shù)鑒定申請表（附件2）。
2.項(xiàng)目計劃書。每個項(xiàng)目必須提供項(xiàng)目計劃書（申報書、方案或類似材料），計劃書應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：現(xiàn)有先進(jìn)產(chǎn)品（技術(shù)、工藝）簡介、定性定量的研發(fā)技術(shù)目標(biāo)、研發(fā)對行業(yè)推動作用，以及研發(fā)進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)投入和人員安排等。計劃書及相關(guān)材料必須包含能反映鑒定年度發(fā)生的相關(guān)研發(fā)工作。
3.立項(xiàng)證明。企業(yè)內(nèi)部立項(xiàng)決議必須經(jīng)總經(jīng)理辦公會或董事會等級別的會議通過，并包含必要的信息；政府立項(xiàng)項(xiàng)目必須為縣級（含）以上科技立項(xiàng)，并包含有研究開發(fā)階段。
4.項(xiàng)目過程證明材料。證明材料包括但不限于查新報告、委托（合作）研究開發(fā)項(xiàng)目的合同或協(xié)議、設(shè)計記錄、模具、裝備調(diào)試記錄、翻譯資料、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、試驗(yàn)報告、研討記錄、研發(fā)活動照片（包含說明）等證明材料。每個項(xiàng)目務(wù)必提供詳細(xì)、完整的過程證明材料，至少含兩類及以上的過程證明材料。
委托（合作）研究開發(fā)項(xiàng)目的合同或協(xié)議應(yīng)規(guī)定參與各方的權(quán)利與義務(wù)，費(fèi)用結(jié)算、承擔(dān)、分?jǐn)偟确椒?，研究成果或收益的處理方法，受托方或合作方或成員單位的稅務(wù)登記號、企業(yè)名稱、詳細(xì)地址、征管稅務(wù)局等內(nèi)容。
5.項(xiàng)目主要研發(fā)費(fèi)用支出證明。包括新產(chǎn)品設(shè)計費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)以及與研發(fā)活動直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)，從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費(fèi)用，專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)，專門用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)，勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗(yàn)費(fèi)，以及其他相關(guān)費(fèi)用的憑證。每個項(xiàng)目至少提供兩類及以上的主要研發(fā)費(fèi)用支出憑證。
6.項(xiàng)目結(jié)果（水平）證明材料。包括成果鑒定、專利申請或授權(quán)、軟件登記、著作權(quán)（版權(quán)）、第三方檢測報告、用戶（包括行業(yè)協(xié)會、同行）對項(xiàng)目新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的評價、企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)數(shù)據(jù)報告、檢測報告等證明材料。項(xiàng)目結(jié)果（水平）證明材料作為判斷結(jié)果的重要依據(jù)，請企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況根據(jù)項(xiàng)目的研發(fā)階段進(jìn)行提供。
（1）成果鑒定、檢測報告應(yīng)包含與現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)、工藝或產(chǎn)品進(jìn)行對比的內(nèi)容。
（2）對于既是過程證明材料又與結(jié)果（水平）有關(guān)的證明材料，請企業(yè)適當(dāng)選擇，自行分類。
（3）如項(xiàng)目尚未產(chǎn)生成果，說明項(xiàng)目所處階段及未產(chǎn)生成果原因；如項(xiàng)目已完成驗(yàn)收，提供經(jīng)總經(jīng)理辦公會或董事會等級別的會議通過的驗(yàn)收意見；如項(xiàng)目研發(fā)失敗，提供結(jié)題說明及應(yīng)盡職責(zé)（如經(jīng)費(fèi)調(diào)整、對原有試驗(yàn)材料另行安排等）的相關(guān)證明。
7.項(xiàng)目驗(yàn)收資料。如項(xiàng)目已完成驗(yàn)收，應(yīng)提供經(jīng)總經(jīng)理辦公會或董事會等級別的會議通過的驗(yàn)收意見。
上述資料清單中的1至5項(xiàng)為必須提供，6、7視項(xiàng)目研發(fā)階段提供，專家鑒定環(huán)節(jié)將重點(diǎn)審查項(xiàng)目計劃書是否包含必要的內(nèi)容，以及是否符合政策導(dǎo)向，重點(diǎn)審查過程證明材料、結(jié)果（水平）證明材料、主要研發(fā)費(fèi)用支出證明材料的真實(shí)性、完整性和充分性。
（二）資料要求
1.申請資料中的證明材料必須為原件復(fù)印件，原件需自留備查。
2.證明材料必須真實(shí)、完備、充分，不能自相矛盾，且能形成證據(jù)鏈以證明是有計劃、有目標(biāo)、有過程、有結(jié)果（水平）的研究開發(fā)項(xiàng)目。
3.企業(yè)有多個項(xiàng)目需要鑒定的，以項(xiàng)目為單位，每個項(xiàng)目單獨(dú)形成一套完整申報材料。
四、其他事項(xiàng)
為更好地享受研發(fā)費(fèi)稅前加計扣除政策，企業(yè)在日常管理中應(yīng)做好資料留存?zhèn)洳楣ぷ?，留存資料應(yīng)至少包括：
（一）開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用加計扣除：
1.自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目計劃書和企業(yè)有權(quán)部門關(guān)于自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件；
2.自主、委托、合作研究開發(fā)專門機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的編制情況和專業(yè)人員名單；
3.經(jīng)科技行政主管部門登記的委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目的合同；
4.從事研發(fā)活動的人員和用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備、無形資產(chǎn)的費(fèi)用分配說明（包括工作使用情況記錄及費(fèi)用分配計算證據(jù)材料）；
5.集中研發(fā)項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)決算表、集中研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用分?jǐn)偯骷?xì)情況表和實(shí)際分享收益比例等資料；
6.研發(fā)項(xiàng)目輔助明細(xì)賬和研發(fā)項(xiàng)目匯總表；
7.企業(yè)如已取得地市級（含）以上科技行政主管部門出具的鑒定意見，應(yīng)作為留存?zhèn)洳橘Y料；
8.研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠明細(xì)表。
（二）企業(yè)為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性的產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計活動而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用加計扣除：
1.創(chuàng)意設(shè)計活動相關(guān)合同；
2.創(chuàng)意設(shè)計活動相關(guān)費(fèi)用核算情況的說明。
五、融資需求調(diào)查
請有融資需求的企業(yè)填寫企業(yè)融資需求調(diào)查表（附件4），并將電子版文件通過郵箱發(fā)送至skjj_gxk@zhaoqing.gov.cn。該項(xiàng)融資需求調(diào)查常年開展。
六、聯(lián)系方式
市生產(chǎn)力促進(jìn)中心：張桂娜，2899832；
市科技局高新技術(shù)科：趙善通，2899813。
附件1：肇慶市企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目技術(shù)鑒定申請匯總表
附件2：肇慶市企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目技術(shù)鑒定申請表
附件3：技術(shù)領(lǐng)域參照表
附件4：企業(yè)融資需求調(diào)查表
肇慶市科學(xué)技術(shù)局
2025年2月18日
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